Marco Rubio: Informe global sobre trata de personas, septiembre de 2025.

La trata de personas sigue siendo un crimen devastador que enriquece a organizaciones criminales transnacionales y a regímenes catalogados como inmorales y antiestadounidenses. Así lo afirmó el secretario de Estado, Marco Rubio, al presentar la 25.ª edición del Informe sobre Trata de Personas (TIP Report) 2025.

El documento, publicado con retraso tras recortes de personal en la oficina especializada del Departamento de Estado, busca presionar a los países a tomar medidas serias contra el trabajo forzado y la explotación sexual, estableciendo además consecuencias para aquellos gobiernos que no actúen con determinación.

Rubio subrayó que la administración Trump está “dedicada a mantener los valores estadounidenses, proteger a los trabajadores y defender a las comunidades”. El informe, sin embargo, ha despertado críticas debido a la reducción de recursos y a la supresión de apartados relevantes en materia de derechos humanos, lo que ha generado dudas sobre la profundidad del análisis.

Entre sus conclusiones, el informe colocó a Brasil y Sudáfrica en la lista de vigilancia de la categoría 2, señalando que, aunque se han registrado avances, los esfuerzos para erradicar la trata de personas aún resultan insuficientes.

👉 Consulte el comunicado oficial y el informe completo (en inglés) aquí: Departamento de Estado de EE. UU.

Vea Informe sobre la trata de personas 2025 https://www.state.gov/reports/2025-trafficking-in-persons-report/

Una breve mirada al pasado

La TVPA, el Protocolo TIP de la ONU y las redes nacionales e internacionales contra la trata que generaron han tenido un impacto notable en la lucha contra la trata de personas desde el año 2000. En Estados Unidos, la TVPA autorizó la creación del Grupo de Trabajo Interinstitucional del Presidente para el Monitoreo y la Lucha contra la Trata de Personas (PITF, por sus siglas en inglés) para coordinar los esfuerzos contra la trata en todo el gobierno federal estadounidense. También estableció la Oficina para el Monitoreo y la Lucha contra la Trata de Personas en el Departamento de Estado de los Estados Unidos para trabajar con los gobiernos de todo el mundo para combatir este delito y producir el Informe anual sobre la Trata de Personas (Informe TIP). Esfuerzos legislativos adicionales llevaron a la creación del Consejo Asesor de los Estados Unidos sobre la Trata de Personas, un organismo compuesto por sobrevivientes de la trata que asesora y hace recomendaciones sobre políticas federales contra la trata al PITF.

Mientras tanto, el Informe anual TIP se convirtió en una evaluación fundamental de las iniciativas gubernamentales contra la trata en 188 países y territorios, incluido Estados Unidos, abarcando las tres P: procesamiento, protección y prevención. Las recomendaciones específicas del Informe han proporcionado una herramienta para que los gobiernos enfoquen sus esfuerzos y recursos contra la trata, y el análisis de las cuestiones y tendencias temáticas es un recurso de referencia para proveedores de servicios y formuladores de políticas.

La comprensión global de la trata de personas y las formas en que las personas son vulnerables a la explotación ha evolucionado significativamente en los últimos 25 años, gracias a los esfuerzos de líderes sobrevivientes, la sociedad civil, organizaciones internacionales, el sector privado y trabajadores de primera línea. La mayoría de las leyes nacionales e internacionales, por ejemplo, reconocen ahora que la trata de personas no requiere desplazamiento; la trata de personas ocurre tanto dentro de los países como entre ellos. A medida que se ha desarrollado esta comprensión, el movimiento contra la trata ha celebrado logros históricos que han fortalecido a gobiernos y comunidades, protegido vidas y medios de vida, y exigido responsabilidades a los tratantes.

El impacto de la lucha contra la trata de personas en cifras

183 Estados partes en el Protocolo de las Naciones Unidas contra la trata de personas
138 países y territorios con leyes integrales contra la trata de personas
155 países y territorios con organismos nacionales de coordinación contra la trata
Seis países y organizaciones multilaterales con consejos asesores de sobrevivientes
2024: El Informe TIP registra las cifras más altas jamás reportadas de víctimas totales identificadas y víctimas de trata laboral identificadas por países de todo el mundo
2025: El Informe TIP registra el mayor número de condenas por trata laboral en la historia de países de todo el mundo
2024: Primer uso de las sanciones Global Magnitsky para el trabajo forzoso en estafas en línea

Una respuesta en evolución para abordar los desafíos centrales

La trata de personas, incluyendo el trabajo forzoso y la trata con fines de explotación sexual, suele ser un delito oculto, que opera en gran medida fuera del ojo público. Los tratantes pueden enmascarar sus actividades, lo que dificulta las investigaciones criminales, y aunque muchas víctimas interactúan con personas de su comunidad, como profesionales médicos y fuerzas del orden, es posible que no se identifiquen como víctimas de trata por diversas razones, como el miedo a sufrir daños físicos u otras represalias. A medida que la trata ha evolucionado, también lo ha hecho el enfoque de muchos gobiernos, que trabajan para abordar los desafíos fundamentales de la lucha contra la trata y desarrollar nuevos métodos para procesar a los tratantes, proteger a las víctimas y prevenir el delito.

En virtud del Protocolo de la ONU contra la Trata de Personas, los gobiernos tienen la responsabilidad de tipificar como delito todas las formas de trata de personas y exigir responsabilidades a los responsables. Muchos gobiernos han asumido esta responsabilidad mediante la creación de un marco jurídico integral y la capacidad de investigar y enjuiciar a los presuntos tratantes, incluso en casos de corrupción gubernamental o complicidad oficial. A medida que esta capacidad ha aumentado en los últimos 25 años, también lo ha hecho la comprensión de que exigir responsabilidades a los tratantes por sus delitos contribuye a disuadir a los posibles responsables y a proteger a las víctimas.

Los gobiernos también han reconocido cada vez más la necesidad de identificar a las víctimas mediante la detección proactiva, incluyendo a las poblaciones vulnerables, y de brindar servicios de apoyo. Incluso hoy en día, muchos gobiernos tienen dificultades para implementar mecanismos eficaces de detección y derivación de víctimas. Muchos profesionales de primera línea que interactúan con posibles víctimas carecen de capacitación sobre los indicadores de trata y cómo responder. Las víctimas, por su parte, suelen ser reacias a revelar sus experiencias por temor a represalias o, en algunos casos, a ser penalizadas indebidamente únicamente por actos ilícitos cometidos como resultado directo de la trata. Una vez identificadas las víctimas, la mayoría de los gobiernos enfrentan desafíos adicionales para garantizar que reciban un apoyo integral y personalizado. La coordinación entre los organismos estatales nacionales y locales, así como con las organizaciones de la sociedad civil, puede ayudar a los gobiernos a optimizar los recursos limitados e implementar procesos eficaces de derivación de víctimas.

Muchos gobiernos también han reconocido la importancia de un enfoque centrado en las víctimas e informado sobre el trauma. Las respuestas al trauma que experimentan las sobrevivientes han evolucionado significativamente en los últimos 25 años, a medida que la comunidad contra la trata ha mejorado su capacidad para reconocer el trauma y su impacto, y para evitar la retraumatización de las sobrevivientes. Las prácticas eficaces centradas en las víctimas e informadas sobre el trauma también ayudan a las fuerzas del orden a generar confianza y, en última instancia, a presentar casos más sólidos contra los tratantes, lo que podría contribuir a descubrir redes criminales más amplias que amenazan la seguridad.

Si bien la comprensión de la trata de personas ha aumentado, se necesita más trabajo para abordar la falta general de conocimiento sobre este delito y las ideas erróneas persistentes sobre qué es y qué no es la trata. Muchas personas desconocen que la trata de personas puede ocurrir en su ciudad natal y pueden confundirla con delitos como el tráfico ilícito de migrantes u otras prácticas de explotación. Los gobiernos suelen buscar abordar estas lagunas de información mediante campañas de concienciación, pero una estrategia de prevención sólida debe ir más allá de la divulgación pública. A medida que aumenta la comprensión del delito y las formas en que operan los traficantes, los gobiernos necesitan un enfoque matizado para la prevención de la trata. Con el paso de los años, la comunidad contra la trata ha ampliado sus herramientas colectivas para incluir medidas para reducir el riesgo y proteger a las poblaciones vulnerables, investigaciones para orientar programas específicos contra la trata y alianzas entre gobiernos, organizaciones internacionales, la sociedad civil y el sector privado para compartir conocimientos y coordinar recursos. Algunos gobiernos han profundizado en este progreso, creando alianzas multilaterales formales como la Alianza 8.7, así como mecanismos informales como los Principios para Orientar la Acción Gubernamental para Combatir la Trata de Personas en las Cadenas de Suministro Globales.

En los últimos 25 años, los gobiernos también han comprendido la importancia de abordar los delitos de trata de personas que ocurren dentro de sus propias fronteras. Según un informe de la UNODC de 2024, el 58 % de las víctimas de trata identificadas en 2022 fueron explotadas en su propio país, y no en el extranjero. A medida que los gobiernos han ampliado su enfoque más allá de las redes transnacionales de trata de personas para abordar también los delitos de trata que ocurren únicamente dentro de su jurisdicción, esto ha implicado desafiar ideas erróneas comunes, como la de que es algo que ocurre en otros lugares, pero no «aquí». Solo una vez que los gobiernos hayan definido el problema podrán diseñar respuestas de justicia penal, prestación de servicios y prevención que disuadan a los tratantes y brinden justicia y atención a las víctimas.

Abordar la complicidad oficial en los delitos de trata, incluido el trabajo forzoso patrocinado por el Estado

Al adoptar el Protocolo de las Naciones Unidas contra la Trata de Personas, la comunidad internacional reconoció que la trata de personas debe eliminarse en todas sus formas. Una de las medidas fundamentales que deben adoptar los países es garantizar que no sean cómplices oficiales de la trata de personas, ni participen en ella ni la consientan directamente. La complicidad oficial abarca un espectro que va desde la falta de supervisión suficiente hasta los programas oficiales contra la trata de personas patrocinados por el Estado.

Varios países han reforzado la rendición de cuentas por la complicidad oficial de actores gubernamentales en la trata de personas. Por ejemplo, en 2022, un tribunal de Uzbekistán condenó al director de un orfanato estatal por su participación en la explotación sexual de niñas que vivían allí, junto con dos altos funcionarios regionales; sin embargo, la pena aplicada fue inferior a la prescrita por el código penal. En diciembre de 2024, el Departamento del Tesoro de Estados Unidos sancionó a dos exfuncionarios del Gobierno de Uzbekistán y al exdirector del orfanato en virtud de la Ley Global Magnitsky por graves violaciones de derechos humanos relacionadas con esta conducta.

Si bien muchos países han tomado medidas para prevenir la complicidad oficial en la trata de personas, varios gobiernos malignos han hecho exactamente lo contrario, recurriendo a trabajos forzados sancionados por el Estado, en violación de las normas internacionales y los principios fundamentales de los derechos humanos.

Los funcionarios gubernamentales se benefician económicamente de la trata de personas. En Camboya, altos funcionarios poseían propiedades utilizadas por estafadores en línea para explotar a las víctimas mediante trabajos forzados y delitos forzados.
Varios países aún obligan al trabajo forzado como forma de castigar a la oposición política. En la RPDC, se estima que entre 80.000 y 120.000 personas se encuentran recluidas en campos de prisioneros y un número indeterminado en otros tipos de centros de detención, incluidos campos de «reeducación por el trabajo». Las fuerzas lideradas por Rusia también reclutan ilegalmente u obligan a muchos ucranianos en territorios ocupados por Rusia en Ucrania, incluidos los detenidos, a luchar contra su propio país o a realizar otros trabajos, como limpiar escombros y deshacerse de cadáveres.
Algunos países explotan a sus propios ciudadanos mediante trabajo forzoso. El régimen cubano, que generó 4.900 millones de dólares en ingresos por la exportación de servicios médicos en 2022 (último año con datos disponibles), ha empleado durante mucho tiempo una política o patrón de trata de personas patrocinada por el Estado en sus misiones médicas, que incluye prácticas coercitivas de reclutamiento y empleo, así como el abuso de los procesos legales. En China, el Partido Comunista Chino explota a uigures, kazajos, kirguisos y miembros de otras minorías étnicas y religiosas en Xinjiang mediante una política o patrón gubernamental de trabajo forzoso generalizado, que incluye detenciones arbitrarias masivas.

Al igual que la trata de personas en general, la complicidad oficial se ha vuelto más invisible a medida que los gobiernos intentan replantearla. Por ejemplo, han pasado de imponer el trabajo en centros de detención a crear las llamadas oportunidades de desarrollo económico o servicios comunales, exigiendo a los trabajadores que participen en ellas. China ha desarrollado programas de «alivio de la pobreza» en la región de Xinjiang para obligar a los uigures y otros grupos perseguidos a trabajar.

Estos gobiernos y sus funcionarios han obtenido importantes beneficios económicos sometiendo a otros a trabajos forzados, lo cual perjudica no solo a las víctimas, sino también a otros países y a sus ciudadanos. Las estafas en línea, por ejemplo, han defraudado a personas inocentes de todo el mundo por decenas de miles de millones de dólares, incluso en Estados Unidos.

Los gobiernos deberían dar el ejemplo y erradicar la trata de personas de sus propias prácticas de las siguientes maneras:

Aprobar legislación para prohibir y sancionar la complicidad oficial y adoptar políticas y procedimientos internos para prevenirla. Todos los países pueden promulgar legislación que garantice que sus gobiernos evalúen periódicamente sus prácticas de contratación pública. También pueden fortalecer sus capacidades de aplicación de la ley para abordar la complicidad oficial.
Fortalecer la cooperación internacional. Muchos países ya implementan programas para garantizar que el gobierno no adquiera productos elaborados con trabajo forzoso. Los países pueden compartir estas listas y prácticas para evitar el transbordo, aumentar la concienciación sobre los productos elaborados con trabajo forzoso y coordinar sanciones u otras medidas contra los países que realizan trabajo forzoso auspiciado por el Estado.
Capacitar a los funcionarios y prevenir la trata de personas. Asegurarse de que todo el personal reconozca los indicadores de trata de personas y las prohibiciones pertinentes, y sepa cómo y dónde denunciar posibles casos de trata.

Prácticas prometedoras para responder a las sobrevivientes de la trata de personas en el ámbito sanitario

Los trabajadores de la salud suelen ser los primeros profesionales en entrar en contacto con personas que sufren violencia, incluida la trata de personas. Las investigaciones sugieren que hasta el 90 % de los sobrevivientes de la trata de personas asisten a centros de salud durante y después de las experiencias de trata, pero a menudo permanecen sin identificar o no reciben la asistencia especializada a la que tienen derecho. Un estudio que encuestó a 6303 trabajadores de la salud en Estados Unidos reveló que solo el 42 % recibió capacitación formal sobre la trata de personas, mientras que el 93 % creía que se beneficiaría de esta educación. Para equipar mejor a los sistemas de salud para identificar y responder a la trata de personas, los trabajadores de la salud deben recibir educación sobre diversos tipos de violencia, incluida la trata de personas, tanto en las escuelas de medicina como de enfermería y como parte de los programas obligatorios de educación continua. Las instituciones también pueden integrar de forma integral la concienciación sobre el trauma en sus operaciones, reconociendo cómo el trauma afecta a los pacientes y al personal, al tiempo que buscan mitigar la retraumatización.

Los pacientes pueden experimentar más de un tipo de violencia simultáneamente. A menudo, las consecuencias para la salud resultantes son similares. Las iniciativas de respuesta a la trata de personas no requieren necesariamente programas, políticas o procedimientos separados de los de otras formas de violencia.

El ámbito sanitario puede considerar las siguientes recomendaciones:

Creación de un entorno seguro y de apoyo mediante sistemas de apoyo eficaces

Priorizar la seguridad de los pacientes conectándolos con viviendas seguras, servicios de gestión de casos y aplicación de la ley (si así se desea), abordando los riesgos de seguridad inmediatos y las necesidades de servicio y preguntándoles si tienen familiares o amigos con quienes sea seguro comunicarse.
Brindar capacitación al personal sobre enfoques basados en el trauma, así como apoyo al personal que experimenta trauma indirecto.
Prepárese para las barreras que pueden impedir que los pacientes revelen su situación, incluido el miedo a la intervención de las fuerzas del orden, más violencia y represalias.
Mantenga un enfoque sin prejuicios, reconociendo el trauma que han sufrido los sobrevivientes y el juicio que pueden experimentar por parte de los demás.
Únase a grupos de trabajo locales, estatales y nacionales y genere apoyo comunitario, incluidas las ONG locales.

Comunicación y sensibilidad cultural

Brindar atención accesible y culturalmente sensible ofreciendo servicios de interpretación en persona y respetando las preferencias de los trabajadores de la salud del mismo sexo cuando sea posible, al mismo tiempo que se genera confianza en el paciente a través de una comunicación clara, garantías de confidencialidad y referencias cálidas a los servicios apropiados.

Autonomía del paciente y atención informada

Institucionalizar modelos basados en evidencia para la detección del trauma.
Utilizar una educación universal que proporcione a todos los pacientes información sobre las repercusiones de la trata de personas en la salud.
Evaluar el éxito más allá de la divulgación por parte del paciente brindándoles conocimientos sobre los tipos de violencia relevantes, sus derechos legales y los recursos disponibles, al mismo tiempo que se respeta la autonomía del paciente y se adaptan los enfoques para las poblaciones vulnerables.
Aliente a los pacientes a dirigir su propio cuidado explicando sus condiciones médicas en un lenguaje sencillo, confirmando su comprensión, respetando sus decisiones informadas y asegurándose de que sepan que pueden regresar para recibir atención incluso si rechazan el tratamiento o se van en contra del consejo médico.

Identificación y derivación: agilización de los servicios para las víctimas

En el centro de todas las formas de trata de personas se encuentran las víctimas: personas que sufrieron daños físicos, sexuales, psicológicos o económicos a causa de las acciones de un tratante. Las medidas de protección eficaces satisfacen las necesidades individuales de las víctimas de trata y ayudan a prevenir la revictimización, ofreciendo alojamiento seguro, apoyo legal y acceso a servicios sociales que reducen la vulnerabilidad. Sin embargo, muchos gobiernos carecen de procesos eficientes y eficaces para identificar a las víctimas y derivarlas a atención, mientras que algunos que sí cuentan con estos sistemas carecen de la capacidad o los recursos para implementar eficazmente los procedimientos de identificación y prestar servicios a las víctimas de forma sistemática.

Enfoques coordinados para la protección de las víctimas

Los gobiernos de todo el mundo emplean diferentes enfoques para desarrollar, capacitar y regularizar la identificación y derivación de víctimas. Las víctimas de trata necesitan diversos servicios, que a menudo provienen de diferentes organismos (fuerzas del orden, atención médica, servicios sociales, asistencia legal, etc.) en colaboración con la sociedad civil. Establecer redes de colaboración que faciliten la colaboración entre estos organismos puede ayudar a agilizar las iniciativas de protección. Un enfoque que muchos gobiernos utilizan para derivar a las personas a los servicios se conoce como mecanismo nacional de derivación (MNR), un marco formal que complementa los procedimientos de identificación de víctimas y sistematiza aún más la identificación de las víctimas de trata para garantizar su derivación y acceso a los servicios. Los MNR deben fomentar la coordinación intergubernamental (incluidas las derivaciones a las fuerzas del orden cuando corresponda); formalizar la responsabilidad de cada entidad gubernamental; y facilitar la colaboración y las alianzas con la sociedad civil para garantizar la protección y la atención a las víctimas.

Desafíos continuos

Los NRM y otros tipos de sistemas de identificación y derivación suelen tener éxito cuando evalúan a una persona como víctima de trata, clasifican sus necesidades y facilitan el acceso inmediato a la atención. Sin embargo, estos sistemas pueden convertirse en un obstáculo cuando requieren que una «autoridad competente» otorgue la condición oficial de víctima y dicha «autoridad competente» carece de conocimientos técnicos sobre la trata de personas o una forma particular de trata, o de la capacidad suficiente, incluyendo recursos y personal. Estas deficiencias probablemente impiden que las víctimas sean identificadas oficialmente como víctimas de trata o resultan en retrasos en dichas designaciones, lo que impide o retrasa el acceso a la atención. En muchos países, la identificación formal recae completamente en las fuerzas del orden. Esto puede resultar en una evaluación basada en la evidencia de un caso sólido de trata (es decir, su viabilidad ante los tribunales) en lugar de en la necesidad de la persona de recibir más servicios. Además, que las fuerzas del orden sean la única entidad capaz de identificar oficialmente a las víctimas puede desincentivar a las víctimas que no desean interactuar con ellas a presentarse, lo que puede limitar su acceso a los servicios. En lugar de centrarse en la construcción de un caso contra los tratantes, la máxima prioridad durante la identificación de las víctimas debería ser su protección.

Recomendaciones para el Gobierno

Garantizar que los procedimientos de identificación y derivación, incluidos los NRM, sean multidisciplinarios e involucren al gobierno y a la sociedad civil.
Garantizar a todas las víctimas de trata, sin excepción, acceso inmediato a servicios de protección, prestaciones sociales y apoyo individualizado.
Crear una vía de derivación a servicios centrados en la protección en lugar de la justicia penal y ofrecer apoyo incondicional a las víctimas de trata que no deseen cooperar con la policía.
Consideraciones sobre el divorcio acerca de la solidez de un caso legal contra los presuntos perpetradores de la prestación de servicios.
Desarrollar una vía clara para la identificación y derivación de víctimas, incluso estableciendo unidades policiales especializadas, brindando capacitación contra la trata y financiando y empoderando a las ONG para identificar a las víctimas y brindarles asistencia especializada.

Un camino a seguir

A pesar de los avances logrados durante dos décadas, los gobiernos siguen teniendo dificultades para identificar a la mayoría de las víctimas de trata, y con demasiada frecuencia estas se enfrentan a obstáculos para acceder a los servicios. Optimizar los servicios para las víctimas de trata de personas implica crear un sistema coordinado, adaptado al trauma y centrado en las víctimas, que priorice su seguridad, recuperación y bienestar a largo plazo.

Criminalidad forzada: delitos involuntarios

La delincuencia forzada es una forma de trata de personas que se produce cuando un tratante recurre a la fuerza, el fraude o la coerción para obligar a otra persona a participar en una conducta delictiva en beneficio propio. Los tratantes emplean métodos engañosos para eludir la responsabilidad penal, lo que aumenta la probabilidad de que la víctima sea responsable antes que el tratante. De hecho, muchas víctimas son sancionadas indebidamente por las autoridades policiales únicamente por actos ilícitos que se vieron obligadas a cometer. Como resultado, las víctimas a menudo no reciben los servicios necesarios y los agentes policiales pierden la oportunidad de colaborar con ellas como testigos en la investigación y el enjuiciamiento de los tratantes, lo que obstaculiza la justicia.

Cómo se produce la criminalidad forzada

La delincuencia forzada puede implicar delitos como el contrabando, el comercio sexual ilegal, la producción y distribución de narcóticos, el fraude financiero, el hurto o robo, la mendicidad, la estafa, el saqueo, la extorsión y el secuestro. Estos delitos pueden implicar el cruce de fronteras internacionales. Los traficantes también suelen inducir a las víctimas a cometer delitos relacionados con la inmigración, como solicitar fraudulentamente visas no laborales, no contar con las visas u otra documentación adecuadas, o poseer documentos de identidad falsos. Los grupos criminales y las organizaciones terroristas extranjeras explotan las vulnerabilidades para reclutar víctimas, generar confianza en ellas para manipularlas a cometer delitos o coaccionarlas por miedo a perder apoyo esencial o a represalias. Los grupos armados reclutan por la fuerza a niños de grupos vulnerables para que sirvan como combatientes e informantes.

Los traficantes también explotan a sus víctimas en estafas en todo el mundo. Atraen a personas con ofertas de trabajo falsas y luego las obligan —mediante violencia física, restricciones de movimiento y privación de alimentos y agua— a realizar estafas en internet. Se estima que estas estafas les reportaron a los delincuentes entre 25 000 y 64 000 millones de dólares a nivel mundial en 2023. Las grandes estafas han proliferado en el Sudeste Asiático y, cada vez más, en otras regiones del mundo. Estas operaciones se dirigen a ciudadanos estadounidenses, defraudándolos por 10 000 millones de dólares en 2024, una estimación probablemente baja.

Otra forma de delincuencia forzada se da en la explotación sexual comercial. Los traficantes utilizan la coerción para obligar a las personas a participar en actividades sexuales comerciales. Infunden miedo a las fuerzas del orden en las víctimas, haciéndoles creer que buscar ayuda resultará en una sanción, ya sea mediante cargos penales donde el sexo comercial es ilegal o sanciones legales por incumplir ciertas leyes o regulaciones en lugares donde es legal.

Impacto en la labor contra la trata de personas

La interconexión de los delitos cometidos tanto por el tratante como por la víctima dificulta la labor de las fuerzas del orden para identificar y desmantelar las redes de trata. Con frecuencia, el personal de las fuerzas del orden y del sistema de justicia penal que se encuentra con víctimas de delincuencia forzada es experto en otras áreas y puede tener dificultades para identificar a los aparentes delincuentes como víctimas ocultas en una compleja trama delictiva. Como resultado, las víctimas de delincuencia forzada suelen ser penalizadas indebidamente únicamente por delitos cometidos como resultado directo de la trata, y las fuerzas del orden pierden la capacidad de recopilar pruebas para construir un caso contra los delincuentes. Para abordar la delincuencia forzada, los gobiernos deben establecer protocolos que la aborden en el marco legal y capacitar a las fuerzas del orden para identificar a las víctimas de trata de personas que puedan llegar a su conocimiento a través de actividades delictivas.

Otras recomendaciones para los gobiernos:

Desarrollar y actualizar directrices para la identificación de víctimas que incluyan indicadores de criminalidad forzada.
Brindar capacitación a personal de primera respuesta, abogados y proveedores de servicios sobre indicadores de criminalidad forzada y un enfoque centrado en las víctimas.
Implementar el principio de no castigo para proteger a las víctimas y capacitar a los socorristas, fiscales y jueces sobre su aplicación.
Considerar la adopción de leyes de eliminación y anulación de antecedentes penales para limpiar los antecedentes penales de las víctimas y prevenir daños a largo plazo.
Garantizar el acceso a la protección de las víctimas.
Crear un mecanismo de derivación para las víctimas a los proveedores de servicios dentro de los sistemas de justicia penal para la prestación de apoyo inmediato y a largo plazo.

Una respuesta de justicia penal más eficaz

Una mayor cooperación entre las víctimas puede conducir a investigaciones de trata más eficaces, lo que ayuda a desmantelar las organizaciones criminales. Una mayor confianza entre las víctimas y las autoridades permite a los sobrevivientes acceder a los servicios necesarios y apoyar las labores de las fuerzas del orden. Al cambiar la narrativa del castigo a la protección y reconocer la realidad de las víctimas de trata de personas que se ven obligadas a ser delincuentes, los gobiernos pueden promover mejor la rendición de cuentas de los tratantes y prevenir la explotación futura.

Construyendo un camino a seguir

La trata de personas no es un delito estático. Los tratantes se adaptan constantemente a los acontecimientos mundiales, los avances sociales y las innovaciones tecnológicas. Aprovechan las crisis y los conflictos que desplazan poblaciones y generan vulnerabilidades. Muchos gobiernos han observado nuevas tendencias en la forma en que los tratantes se dirigen a las víctimas y en las industrias donde perpetran sus delitos. Para afrontar estos desafíos emergentes, la comunidad que lucha contra la trata debe aprovechar las lecciones del pasado y adaptar esas mejores prácticas a una realidad en constante evolución.

La inestabilidad es un factor clave en la trata de personas. Las personas desplazadas internamente (PDI) y los refugiados son vulnerables a la violencia sexual relacionada con los conflictos, que puede incluir la trata con fines de explotación sexual, ya que se ven obligados a asumir riesgos desesperados para garantizar necesidades básicas como alimento, agua y refugio. Los conflictos recientes ilustran que la vulnerabilidad en estas situaciones va más allá de la trata con fines de explotación sexual e incluye el trabajo forzoso, el reclutamiento o la utilización ilegal de niños soldados y la delincuencia forzada, abarcando no solo a los PDI y refugiados, sino también a quienes permanecen en sus comunidades de origen. Los traficantes prosperan en entornos inestables, y las personas que viven en estas condiciones se ven desprovistas de opciones laborales seguras. Muchos gobiernos están aprendiendo a afrontar este desafío incorporando medidas de prevención de la trata y protección de las víctimas en sus planes de respuesta humanitaria a medida que surgen los conflictos.

Las condiciones climáticas extremas también desplazan poblaciones, amenazan los medios de vida y aumentan la vulnerabilidad a la trata de personas. Los traficantes pueden aprovechar la reconstrucción y la construcción posteriores a desastres, que crean mercados para mano de obra barata, para reclutar trabajadores en condiciones de explotación, incluida la trata laboral. En respuesta, los gobiernos incluyen cada vez más medidas contra la trata en sus planes de preparación para emergencias.

Los traficantes también explotan las innovaciones tecnológicas. Por ejemplo, han aprovechado la transición a la comunicación digital para aumentar la explotación sexual comercial y la trata de personas en línea, incluyendo la de menores. También han expandido significativamente las operaciones de estafa en línea que se basan en obligar a las víctimas de la trata a realizar estafas que defraudan a personas en todo el mundo. Muchos gobiernos están aprovechando estas mismas tecnologías, incluida la inteligencia artificial, para ampliar el acceso a los servicios para las víctimas, agilizar la tramitación de los casos de trata en los tribunales, aumentar la educación y la divulgación, y establecer alianzas contra la trata.

Las alianzas, ya sea a nivel local, nacional o internacional, son cruciales en la lucha contra la trata de personas. La colaboración entre los gobiernos, la sociedad civil, el sector privado y las personas sobrevivientes desempeña un papel crucial en el desarrollo y la implementación de programas y políticas sostenibles para combatir la trata. Por ejemplo, algunos gobiernos han colaborado con la comunidad empresarial para prevenir y abordar el trabajo forzoso y promover prácticas laborales justas, especialmente en sectores de alto riesgo como la industria textil. Los gobiernos también colaboran con la sociedad civil para abordar los desafíos y las oportunidades que presentan las tecnologías emergentes. Además, cuando los gobiernos establecen alianzas con actores locales y comunitarios, pueden adaptar los programas y políticas contra la trata al contexto local y las mejores prácticas globales al entorno específico para lograr los mejores resultados.

Sin embargo, el progreso en la lucha contra la trata de personas no siempre ha sido lineal. Los avances de un día pueden enfrentarse a reveses al siguiente, a medida que los traficantes adaptan sus métodos para evadir las nuevas medidas contra la trata. A medida que el delito evoluciona, podemos ver nuevos desafíos, especialmente en los casos en que los delitos de trata se entrelazan con otras preocupaciones globales, como la seguridad de la cadena de suministro.

En los últimos años, los esfuerzos para prevenir el trabajo forzoso en las cadenas de suministro globales han dado lugar a importantes cambios e innovaciones en las políticas gubernamentales y del sector privado. Defensores de la sociedad civil han instado a las empresas, con distintos grados de éxito, a supervisar sus procesos de fabricación y abordar los casos de materiales producidos mediante trabajo forzoso, como el cobalto en las tecnologías de energía renovable, el algodón o los textiles en la industria textil, y el procesamiento de mariscos en la industria pesquera. Las cadenas de suministro globales son sistemas altamente complejos y dinámicos que abarcan múltiples países y empresas, lo que dificulta los esfuerzos para combatir el trabajo forzoso y otras prácticas de explotación. También existe una creciente conciencia sobre la necesidad de supervisar las cadenas de suministro para detectar insumos producidos mediante trabajo forzoso auspiciado por el Estado, como los de China, Cuba y Corea del Norte. Algunos gobiernos han tomado medidas para evitar que productos elaborados con trabajo forzoso ingresen a sus mercados mediante la promulgación de leyes que prohíben la importación de dichos productos, así como mediante la aprobación de leyes que abordan problemas específicos relacionados con el trabajo forzoso, como la Ley de Prevención del Trabajo Forzoso Uigur.

A nivel mundial, la comunidad que lucha contra la trata de personas aún enfrenta desafíos, como identificar a las víctimas y derivarlas a atención, y equilibrar las prioridades de enjuiciamiento y protección de las víctimas en las respuestas gubernamentales. Desarrollar soluciones locales para estos desafíos, en colaboración con líderes sobrevivientes y la sociedad civil, es fundamental para el éxito de las iniciativas gubernamentales. Incorporar las mejores prácticas aprendidas de quienes han vivido la trata de personas en la respuesta gubernamental contra la trata produce muchos beneficios; sin embargo, muchos gobiernos enfrentan desafíos para incluir significativamente a las sobrevivientes. Herramientas poderosas, como consejos asesores y redes de consultores que empoderan, alientan y compensan a expertos sobrevivientes, solo pueden alcanzar su máximo potencial si se desarrollan de una manera informada sobre el trauma y centrada en las sobrevivientes, que respete la experiencia de los líderes sobrevivientes e incorpore su experiencia de manera significativa. Para lograr esto, los gobiernos deben estar preparados para invertir el tiempo, los recursos y la capacitación necesarios para comprometerse plenamente con la participación de las sobrevivientes.

El impacto de la inteligencia artificial en la trata de personas

El rápido avance de la inteligencia artificial (IA) ha introducido nuevas complejidades en el panorama de la lucha contra la trata de personas, presentando tanto oportunidades como desafíos para los tratantes y quienes trabajan para combatir este delito. La colaboración estratégica entre empresas tecnológicas, fuerzas del orden y expertos en trata, así como la innovación tecnológica continua, pueden transformar estos desafíos en oportunidades para una prevención, intervención y protección más eficaces de las víctimas.

Uso de IA por parte de los traficantes

Los delincuentes utilizan cada vez más la IA como arma para optimizar sus operaciones, utilizando herramientas de traducción para crear mensajes con matices culturales que conecten con las víctimas en su lengua materna. En combinación con las redes sociales y las plataformas de mensajería, los traficantes pueden ejecutar sofisticados esquemas en diferentes países, idiomas y culturas, lo que dificulta cada vez más la detección de sus engaños. Las nuevas capacidades de automatización podrían facilitar la identificación y el reclutamiento de víctimas a gran escala. Los avances en IA aumentan exponencialmente los riesgos para las personas vulnerables en línea, lo que brinda a los traficantes una capacidad sin precedentes para identificar a posibles víctimas mediante el análisis de datos de redes sociales para comprender mejor las vulnerabilidades individuales y desarrollar estrategias de explotación a medida. Los sistemas de IA también pueden utilizarse para automatizar y escalar la captación de víctimas potenciales mediante chatbots que optimizan las tácticas de manipulación mediante el procesamiento del lenguaje natural y el análisis de sentimientos. Esto representa un avance peligroso, ya que los traficantes utilizan sistemas automatizados para ayudar a identificar y atrapar a las víctimas a una escala sin precedentes.

Tendencias emergentes

La tecnología de conversión de texto a imagen generada por IA, la manipulación de fotos y vídeos deepfake, la generación de voz y vídeo, y otras formas de manipulación de contenido se utilizan para atacar y explotar a niños, niñas y adultos, incluyendo la trata de personas. Las mujeres y niñas se ven desproporcionadamente afectadas por delitos como la sextorsión y la producción de material de abuso sexual infantil (MASI) (se descubrieron más de 20 000 imágenes de MASI generadas por IA en un solo foro de la dark web en 2024). Si bien el MASI y la sextorsión no siempre constituyen trata de personas según la definición de la ley federal estadounidense, pueden servir como puerta de entrada a la trata sexual infantil, ya que los depredadores utilizan tácticas de captación para forjar relaciones con los jóvenes antes de usar la sextorsión como estrategia de reclutamiento. Los traficantes también pueden usar tecnologías de IA para enmascarar sus identidades y las de sus víctimas: haciéndose pasar por niños para generar confianza con posibles víctimas infantiles en línea, haciéndose pasar por amigos y familiares de confianza para engañar y controlar al individuo o, como en algunas operaciones de estafa en línea, ocultando las identidades de las víctimas de trata laboral mientras las explotan en delitos forzados, a menudo obligándolas a usar guiones y modelos de lenguaje traducidos por IA para atacar a otras víctimas en todo el mundo.

Aprovechar la IA para combatir la trata de personas

Si bien estas tecnologías posibilitan las redes criminales, la IA también puede ser una poderosa herramienta de prevención e intervención:

Las herramientas de inteligencia artificial pueden ayudar a proteger las plataformas de redes sociales al detectar y marcar contenido dañino o inapropiado, identificar y prevenir actividades ilegales y marcar conversaciones preocupantes y anuncios de trabajo sospechosos en tiempo real para una intervención rápida.
Las herramientas de IA pueden ayudar a educar a las víctimas potenciales a través de campañas de concientización específicas en varios idiomas, adaptar los mensajes a los contextos locales y utilizar tecnología de procedencia de contenido para rastrear el origen del contenido digital, creando una población más informada y resiliente.
Las tecnologías de inteligencia artificial pueden transformar la forma en que identificamos y ayudamos a las víctimas de trata analizando anuncios sexuales comerciales en línea, extrayendo frases y patrones de lenguaje, procesando evidencia digital diversa y permitiendo que las agencias policiales tomen decisiones basadas en datos y mejoren su eficiencia operativa.

Una oportunidad crucial para generar impacto

La compleja relación entre la IA y la trata de personas exige intervenciones estratégicas. Si bien la IA ofrece capacidades sin precedentes para detectar e interrumpir las redes de trata, también amplifica los riesgos de reclutamiento y explotación por parte de actores maliciosos. El camino a seguir requiere innovación tecnológica continua y esfuerzos colaborativos, incluyendo entre empresas tecnológicas, fuerzas del orden y expertos en la lucha contra la trata. Al priorizar la protección de las víctimas y la rendición de cuentas tecnológica, podemos aprovechar la IA como una herramienta poderosa para combatir la trata de personas, transformando las amenazas potenciales en oportunidades estratégicas de intervención para reducir los riesgos, abordar las vulnerabilidades y prevenir el delito.

Cambio climático: Combatir el trabajo forzoso en la pesca y el procesamiento de productos del mar

La pesca, la acuicultura y el procesamiento de productos del mar desempeñan un papel fundamental en la economía global, empleando a millones de trabajadores, alimentando a miles de millones de personas e impulsando cientos de miles de millones de dólares en comercio anual. Sin embargo, esta industria tiene un lado oscuro. Como se describe en el Informe TIP de este año, las flotas pesqueras costeras y de alta mar explotan a los marineros migrantes en trabajos forzados mediante engaños, retención de salarios, coerción basada en deudas y abusos físicos, psicológicos, sexuales y de otro tipo, facilitados por algunas influyentes empresas pesqueras, agencias de empleo y funcionarios cómplices. Los productos del mar capturados y procesados mediante estas prácticas llegan a los mercados de todo el mundo.

Iluminando las conexiones entre la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR)

La pesca INDNR daña los ecosistemas marinos y a las comunidades que dependen de ellos para su alimentación y sustento, creando condiciones duraderas que perpetúan ciclos de trabajo forzoso. Las empresas se han adaptado a la sobrepesca en bancos de arena enviando sus buques mar adentro, reteniendo a los marineros a bordo durante meses o incluso años más de lo estipulado en sus contratos originales contra su voluntad. Los tripulantes de mayor antigüedad a menudo obligan a los marineros a pescar poblaciones ilegales, incluyendo especies amenazadas, en peligro de extinción y protegidas, lo que los expone a un mayor riesgo de repercusiones penales por abordajes e inspecciones portuarias.

El trabajo forzoso en la pesca mundial ha permanecido en gran medida oculto a la opinión pública. Algunos buques pesqueros enarbolan «banderas de conveniencia» y ocultan deliberadamente el origen y las especies de sus capturas para ocultar daños ambientales y abusos de los derechos laborales. Muchos barcos desconectan sus transpondedores para evadir a las fuerzas del orden durante el transbordo ilegal de pescado y marineros INDNR en alta mar o en islas remotas. Identificar a las personas que financian o se benefician de la pesca INDNR también es un desafío, ya que los datos sobre la titularidad real a menudo no se requieren durante el proceso de licencia de los buques. Incluso en las jurisdicciones donde se recopilan estos datos, verificar su exactitud es difícil debido a las complejas estructuras corporativas internacionales. Con esta invisibilidad, y con tanto en juego, los activistas han enfrentado una ardua batalla para combatir el trabajo forzoso en la industria, pero no se desaniman. Decididos a impulsar la acción, defensores, sobrevivientes, académicos y periodistas de todo el mundo han asumido grandes riesgos para documentar el trabajo forzoso en buques pesqueros de aguas interiores, costeras y de altura, así como en la acuicultura y el procesamiento de mariscos. Estos líderes han incorporado cuidadosa y concienzudamente las voces de los sobrevivientes a su trabajo, recopilando evidencia contundente mediante investigaciones exhaustivas, reportajes periodísticos de alto impacto y películas. Sus esfuerzos arrojan luz sobre el vínculo oculto entre el trabajo forzoso marítimo y los daños ambientales. Con el tiempo, las partes interesadas en el medio ambiente, los derechos laborales y la trata de personas comenzaron a asimilar esta información y a considerar cómo los enfoques interdisciplinarios podrían abordar eficazmente el trabajo forzoso y la pesca INDNR de forma conjunta. Los gobiernos y los organismos regionales e internacionales comenzaron a fortalecer las normas y principios laborales. Los organismos regionales de pesca comenzaron a colaborar con la OIT para incluir la erradicación del trabajo forzoso en su labor.

Lograr un impacto significativo y sostenible contra el trabajo forzoso en la pesca

Ahora existe una mayor conciencia de que algunas de las flotas pesqueras más grandes y de mayor alcance del mundo, que capturan la mayor parte de la captura marina mundial anual, recurren al trabajo forzoso en prácticas pesqueras que dañan los ecosistemas marinos e inundan los mercados globales con productos de origen ilegal y poco ético. Ante este conocimiento, los gobiernos, las organizaciones internacionales, las ONG y la industria deben actuar.

Los gobiernos deben priorizar la identificación y protección de las víctimas de la gente de mar en sus planes y políticas nacionales contra la trata de personas, lo que incluye capacitar a los agentes de primera línea e incrementar las inspecciones aleatorias de buques pesqueros, plantas de procesamiento de mariscos y agencias de contratación, así como remitir los hallazgos a las fuerzas del orden. También pueden implementar medidas complementarias de rendición de cuentas, como restricciones a las importaciones, sanciones y restricciones de visados.
Las partes interesadas internacionales, incluidas las organizaciones regionales de ordenación pesquera, pueden aprovechar la experiencia vivida de los sobrevivientes para promover normas y protecciones laborales sólidas y colaborar con los estados de bandera, costeros, portuarios y de mercado del mundo para promover la responsabilidad y la rendición de cuentas.
El sector privado debe garantizar los derechos de los trabajadores a la libertad de asociación, la negociación colectiva, mecanismos eficaces de reclamación y el acceso a las tecnologías de la comunicación en el mar. También debe reforzar la diligencia debida mediante el mapeo de las cadenas de suministro de productos del mar con la participación de los trabajadores; la realización de evaluaciones de riesgos; y la implementación de prácticas de compra justas.
La sociedad civil puede defender a los trabajadores en el mar y en la tierra y puede compartir información y mejores prácticas con la industria y los gobiernos, al tiempo que garantiza el consentimiento y la privacidad de los sobrevivientes.

A falta de una mejor coordinación intersectorial, el trabajo forzoso en la pesca y el procesamiento de productos del mar seguirá distorsionando la competitividad en ese sector en el contexto de unos ecosistemas marinos cada vez más frágiles.

Prohibiciones a la importación de mano de obra forzada

La eliminación del trabajo forzoso de las cadenas de suministro globales crea igualdad de condiciones y aumenta la prosperidad de Estados Unidos. Garantiza que las prácticas comerciales desleales no desplacen la producción a mercados con los salarios más bajos, lo cual perjudica a empresas y trabajadores, frena la productividad y la innovación, amenaza a los consumidores y perjudica la economía global. Según la OIT, se estima que 17,4 millones de personas son explotadas mediante trabajo forzoso en la economía privada, integradas en las cadenas de suministro de importantes industrias como la agricultura, la construcción y la manufactura. Además, 3,9 millones de personas son explotadas mediante trabajo forzoso impuesto por el Estado en China y varios otros países. Estas formas de explotación generan aproximadamente 236 000 millones de dólares en ingresos ilegales al año y, a través de complejas cadenas de suministro, pueden conectar a empresas legítimas y a consumidores desprevenidos con esta violación de los derechos humanos. Este delito distorsiona el comercio global, socavando a las empresas legítimas mediante prácticas laborales ilegales que generan comercio desleal. Además, el trabajo forzoso causa un perjuicio económico generalizado a los trabajadores debido a los salarios más bajos y las condiciones laborales degradantes. Las prohibiciones a la importación de productos fabricados con trabajo forzoso son una herramienta que los gobiernos pueden utilizar.

La Ley Arancelaria de Estados Unidos de 1930 y esfuerzos similares

La principal ley estadounidense que promueve este trabajo es la Ley Arancelaria de 1930. La Sección 307 de esta ley prohíbe la importación de productos que se extraen, producen o fabrican, total o parcialmente, mediante trabajo forzoso, incluido el trabajo infantil forzoso o en régimen de servidumbre. La Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) de los EE. UU. hace cumplir la Sección 307 y tiene la autoridad para emitir Órdenes de Retención de Liberación (WRO) cuando información razonable, pero no concluyente, sugiere que se utilizó trabajo forzoso, total o parcialmente, en la minería, producción o fabricación de un producto. La CBP puede emitir un Hallazgo si la evidencia establece de manera concluyente el uso de trabajo forzoso. Estas acciones permiten la detención de mercancías sospechosas de estar hechas con trabajo forzoso, a menos que el importador establezca mediante evidencia satisfactoria que la mercancía es admisible. Las mercancías detenidas en virtud de un Hallazgo pueden estar sujetas a incautación.

En 2021, el Congreso aprobó una ley relacionada, la Ley de Prevención del Trabajo Forzoso Uigur (UFLPA), como respuesta específica al uso sistemático del trabajo forzoso por parte del Partido Comunista Chino contra uigures y miembros de otras minorías étnicas y religiosas de la Región Autónoma Uigur de Xinjiang (XUAR) en China. La UFLPA estableció una presunción refutable de que la importación de cualquier producto extraído, producido o fabricado, total o parcialmente, en la XUAR o producido por entidades incluidas en la Lista de Entidades de la UFLPA está prohibida por la Sección 307. Esto siguió a la aprobación en 2017 de la Ley para Contrarrestar a los Adversarios de Estados Unidos mediante Sanciones, que, entre otras herramientas, estableció una presunción refutable de que los productos extraídos, producidos o fabricados, total o parcialmente, mediante el trabajo de ciudadanos norcoreanos están prohibidos por la Sección 307.
Canadá, México y la Unión Europea (UE) han adoptado medidas similares. En virtud del T-MEC, cada país debe prohibir la importación a su territorio de bienes producidos total o parcialmente mediante trabajo forzoso u obligatorio, incluido el trabajo forzoso o infantil; tanto Canadá como México aprobaron regulaciones para ello. Además, la UE adoptó en 2024 su Reglamento sobre la Prohibición de Productos Fabricados con Trabajo Forzoso en el Mercado de la Unión, que prohíbe a las empresas vender en el mercado de la UE o exportar cualquier producto fabricado total o parcialmente con trabajo forzoso. Este reglamento entrará en vigor en 2027 y se aplicará a todas las empresas que operen en la UE, independientemente de sus ingresos o de su lugar de constitución.

Los países que carecen de prohibiciones de importación sólidas corren el riesgo de convertirse en un vertedero de productos elaborados con trabajo forzoso, ya que los importadores se ven cada vez más rechazados en mercados con mayores protecciones. Mientras existan estos vertederos, las empresas legítimas seguirán viéndose perjudicadas por empresas que explotan a los trabajadores, lo que afecta al empleo y a la economía global.

Impulsando un mayor impacto

Estas prohibiciones ya han comenzado a influir en el comportamiento de las empresas. Estas están implementando una debida diligencia más exhaustiva en la cadena de suministro, desarrollando sofisticados mecanismos de rastreo de la misma y tomando medidas cuando se descubren violaciones y abusos de los derechos humanos. Estas prácticas también pueden, con frecuencia, conducir a la remediación de las condiciones de trabajo forzoso identificadas o a la rescisión de la relación con un proveedor.

Las prohibiciones a las importaciones relacionadas con el trabajo forzoso vigentes en Estados Unidos han provocado la denegación de miles de envíos, lo que, a su vez, ha desviado la demanda hacia mercados de consumo más responsables y cadenas de suministro más transparentes y resilientes. Las prohibiciones al trabajo forzoso también han contribuido a una mejor armonización de los valores democráticos con los intereses empresariales vitales. La acción colectiva de los gobiernos de todo el mundo es fundamental para cerrar las brechas de cumplimiento a nivel mundial, erradicar el trabajo forzoso y garantizar un comercio global justo y responsable.

Empoderamiento de sobrevivientes y abordaje de la trata de personas a través de organismos asesores

Las sobrevivientes de la trata aportan conocimientos fundamentales que pueden fortalecer las iniciativas contra la trata en todos los niveles de gobierno, contribuyendo a mejorar la respuesta de persecución, protección y prevención de este delito. Establecer y apoyar órganos consultivos como plataforma formal es un modelo ventajoso para que los gobiernos involucren significativamente a las sobrevivientes como expertas y socias en igualdad de condiciones. La experiencia de Estados Unidos con su Consejo Asesor sobre la Trata de Personas ofrece valiosas perspectivas que otros gobiernos deberían considerar.

Un órgano asesor integra la orientación experta en las políticas contra la trata. Su éxito depende de la voluntad política, de medidas sólidas de protección a las víctimas y de un enfoque basado en el trauma. Prepararse para una interacción significativa con las sobrevivientes requiere invertir tiempo y recursos considerables para establecer, mantener y defender sistemas de rendición de cuentas, medidas de protección y atención centrada en ellas.

Cuando una agencia gubernamental está lista para establecer un órgano asesor, debe considerar los siguientes componentes críticos.

Establecimiento: Identificar una vía que proporcione legitimidad, estructura, reembolsos y compensación para el órgano asesor.
Función y mandato: Definir objetivos claros para el órgano asesor. Estos deben incluir temas sobre los cuales el órgano asesor debe brindar orientación y ser consultado.
Recomendaciones y resultados: Establecer un proceso formal para que el órgano asesor documente y cumpla su mandato, incluyendo los resultados y los plazos de entrega. Desarrollar una estrategia y un mecanismo claros para que el gobierno actúe sobre los resultados.
Autonomía: Facultar al órgano asesor para autoorganizarse y gobernarse, lo que incluye decidir su estructura de gobernanza y protocolos, código de conducta, prioridades y cómo se recopila y comunica la información.
Designación de miembros: Implementar procesos de selección que incorporen una amplia gama de experiencias vividas con la trata, que tengan en cuenta el trauma y respeten la privacidad para minimizar la retraumatización. Considerar a sobrevivientes que demuestren profesionalismo y capacidad para trabajar en equipo, y permitirles que se autoabastezcan en su trabajo continuo en el ámbito de la lucha contra la trata o en entornos laborales formales. Mantener una comunicación fluida durante todo el proceso de designación.
Colaboración y confianza: Fomentar colaboraciones de confianza, comunicación directa y oportunidades de aprendizaje entre los miembros del órgano asesor y el gobierno. Esto debe incluir capacitación sobre participación informada sobre el trauma para todo el personal gubernamental que interactúa con el órgano asesor, así como capacitación para sus miembros sobre cómo las agencias toman decisiones, asignan fondos y construyen coaliciones y relaciones.
Apoyo basado en el conocimiento del trauma: Dedicar un mecanismo de apoyo de terceros separado del gobierno, pero con experiencia en la estructura y el funcionamiento del gobierno, para facilitar el trabajo del organismo asesor de una manera basada en el conocimiento del trauma.
Remuneración oportuna y proporcional: remunerar a los miembros de manera oportuna por todo el trabajo relacionado con el mandato del órgano asesor, incluida la preparación, la participación y la información posterior a cualquier interacción con el gobierno.
Comunicación y transparencia: Sea claro sobre el alcance del trabajo, las expectativas y la remuneración. Sea transparente respecto a las funciones gubernamentales, incluyendo las limitaciones de los mandatos y las facultades gubernamentales.

Los organismos asesores pueden garantizar que las iniciativas gubernamentales contra la trata se basen en la realidad y sean compasivas, eficaces y duraderas. Ofrecen una vía vital para que los gobiernos obtengan información valiosa sobre las complejidades ocultas de los tratantes y sus redes, la necesidad de una atención integral a las sobrevivientes y los factores culturales y socioeconómicos que facilitan la explotación. Un modelo de colaboración en el que las sobrevivientes asesoran al gobierno no solo alinea las estrategias contra la trata con las necesidades reales, sino que también sienta las bases para mejoras sistémicas y el empoderamiento genuino de quienes han sido víctimas de la trata.

Conclusión

Los esfuerzos globales para combatir la trata son mucho más sólidos en 2025 que en 2000, gracias al número de leyes aprobadas, tratantes procesados, víctimas protegidas y posibles delitos prevenidos. Cada una de estas victorias no es solo un dato: se trata de un padre que recibe un pago por su arduo trabajo o de un niño protegido en línea. Cada una de estas historias representa comunidades más seguras, un estado de derecho más sólido y naciones más prósperas, con el reconocimiento de que aún queda mucho por hacer. Los logros sostenibles en los esfuerzos de enjuiciamiento, protección y prevención solo son posibles cuando los gobiernos, la sociedad civil, el sector privado, las organizaciones internacionales y los líderes de sobrevivientes trabajan juntos contra la amplia gama de amenazas de la trata y actores maliciosos que continúan operando en todo el mundo. Es posible que estos socios no siempre estén de acuerdo sobre cómo combatir las amenazas de la trata. Sin embargo, incluso cuando existe desacuerdo sobre el mejor enfoque, un debate constructivo que reconozca y responda a múltiples puntos de vista puede ayudar a fundamentar políticas más efectivas y personalizadas. De cara al futuro, la comunidad contra la trata debe integrar este debate y aprovechar las oportunidades para impulsar el movimiento. Los tratantes son creativos y decididos. La comunidad que lucha contra la trata de personas debe seguir siendo aún más creativa, aprovechando el espíritu decidido de quienes lanzaron el movimiento contra la trata mientras éste avanza hacia el próximo cuarto de siglo.